Rozhodnutí nizozemského schvalovacího orgánu RDW týkající se systému FSD Supervised u vozidel Tesla vzbudilo zvýšený zájem především mezi jejich majiteli, kteří tuto funkci již zakoupili a očekávají její zpřístupnění také v České republice.
Ministerstvo dopravy považuje za důležité srozumitelně vysvětlit, jaký postup po tomto rozhodnutí následuje, jaký prostor pro vlastní postup mají členské státy a proč se nejedná ani o automatické převzetí, ani o zbytečné průtahy.
Nejde o autonomní řízení – ale to není hlavní otázka
Je obecně známo, že systém FSD Supervised:
- není autonomním řízením,
- je právně považován za pokročilý asistenční systém (SAE úroveň 2),
- a řidič zůstává plně odpovědný za řízení vozidla.
To samo o sobě není předmětem sporu ani pochybností. Hlavní otázkou je jaký je správný postup státu poté, co jiný členský stát EU udělí tzv. prozatímní typové schválení.
Co znamená „prozatímní schválení“ podle práva EU
RDW postupoval v rámci nařízení (EU) 2018/858 o schvalování typu vozidel, které umožňuje:
- udělit prozatímní schválení nové nebo rozšířené technické funkce,
- pokud pro ni zatím neexistuje plně harmonizovaný technický předpis,
- a současně notifikovat Evropskou komisi a ostatní členské státy.
Tento postup je určen právě pro rychle se vyvíjející technologie, zejména v oblasti softwaru.
Důležité je, že jde o národní prozatímní schválení s účinky omezenými na daný členský stát, které je však výslovně předvídáno právem EU a podléhá evropské notifikaci, a umožňuje ostatním členským státům se k tomuto schválení následně připojit.
Co se děje po notifikaci ostatním státům
Po oznámení prozatímního schválení:
- mají ostatní členské státy možnost se s rozhodnutím seznámit,
- mohou si vyžádat technickou dokumentaci,
- a posoudit, zda:
- je funkce přenosná do jejich právního a provozního prostředí,
- neobsahuje specifika vázaná na místní infrastrukturu nebo pravidla,
- a zda nemá dopady na bezpečnost silničního provozu.
Tento postup není projevem nedůvěry, ale standardní odpovědné správy, která má povinnost jednat s náležitou péčí.
Znamená to, že by ČR měla rozhodnutí RDW „automaticky převzít“?
Právní rámec EU neukládá povinnost automatického převzetí bez dalšího posouzení.
Současně ale platí, že:
- RDW patří mezi nejrespektovanější schvalovací orgány v EU,
- jeho postupy jsou transparentní a technicky detailní,
- a nejde o technologii, která by:
- měnila odpovědnost řidiče,
- nebo zásadně zasahovala do pravidel silničního provozu.
Proč stát přesto nemůže postupovat zcela „bez dalšího“
Ministerstvo dopravy musí zároveň ověřit zejména to, že:
- schválená funkce:
- neobsahuje provozní podmínky specifické pouze pro Nizozemsko,
- je v souladu s českými pravidly silničního provozu,
- a že její používání:
- nemůže vést k mylnému chápání role řidiče,
- nebo k oslabení právní jistoty při řešení dopravních nehod.
Nejde tedy o zpochybňování technologie, ale o ochranu právního rámce, ve kterém se řidiči i orgány veřejné moci pohybují.
Co z toho plyne pro majitele vozidel v České republice
- Rozhodnutí RDW není zákazem ani překážkou, zároveň nevytváří automatický nárok na okamžité zpřístupnění funkce v ČR.
- Jde o probíhající evropský proces, jehož cílem je:
- umožnit technologický pokrok,
- a současně zachovat bezpečnost a právní jistotu.
Ministerstvo dopravy sleduje tento vývoj v úzké vazbě na evropské partnery a přistupuje k němu věcně, nikoli restriktivně.
Závěrem
Pokročilé asistenční systémy představují důležitou součást budoucnosti dopravy.
Jejich zavádění však musí probíhat v souladu s evropským právem – bez zbytečných administrativních překážek, ale také bez rezignace na odpovědný výkon státní správy. Záměrem Ministerstva dopravy není technologie brzdit, nýbrž zajistit, aby jejich využívání bylo bezpečné, srozumitelné a právně jednoznačné pro všechny účastníky silničního provozu.
Zdroj: TZ/md.gov.cz
Zdroj: eGOVERNMENT.NEWS
